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　　第三屆中國內蒙古國際工程機械、建筑機械、礦山機械及專用車輛設備展覽會覽會將于2014年10月31-11月2日 在內蒙古國際會展舉辦。順應國際、國內機械發展趨勢，主辦方將該展會打造成為國際工程機械、建筑機械、礦山機械及專用車輛設備品牌盛會，大會誠邀海內外客商前來共同拓展內蒙古市場。本屆展會以內蒙古為將輻射俄羅斯、蒙古國、中國京、翼、津、遼、吉、黑、晉、陜、寧、甘、新等周邊國家幾地區的眾多工程、礦產開發項目。

《道路運輸車輛動態監督管理辦法》正式實施

　2014年7月1日，交通運輸部《道路運輸車輛動態監督管理辦法》正式施行。《辦法》要求，危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車和半掛牽引車（總質量為12噸及以上的普通貨運車輛）在出廠前，都應當安裝符合標準的衛星定位裝置。道路危險貨物運輸企業和擁有50輛及以上重型載貨 汽車或牽引車的道路貨物運輸企業，應當按標準建設道路運輸車輛動態監控平臺，或者使用符合條件的社會化衛星定位系統監控平臺，對所屬道路運輸車輛和駕駛員運行過程進行實時監控和管理。控人員原則上按監控平臺每接入100輛車設1人的標準配備，低不少于2人。監控人員應當掌握國家相關法規和政策，經運輸企業培訓、考試合格后上崗。在《辦法》實施前已經進入運輸市場的重型載貨汽車和半掛牽引車，應當于2015年12月31日前全部安裝、使用衛星定位裝置，并接入道路貨運車輛公共平臺。《辦法》稱，道路運輸管理機構對未按照要求安裝衛星定位裝置，或者已安裝衛星定位裝置但未能在聯網聯控系統（重型載貨汽車和半掛牽引車等道路貨運車輛的公共平臺）正常顯示的車輛，不予發放或者審驗《道路運輸證》。道路運輸企業未使用符合標準的監控平臺、監控平臺未接入聯網聯控系統、未按規定上傳道路運輸車輛動態信息的；未按規定配備專職監控人員的，將由縣級以上道路運輸管理機構責令改正。

分析認為，通過運輸車輛動態監管，可以引導提高運輸車輛安全水平，鼓勵一些安全性能較低的車輛退出，可以預防和減少道路交通事故。

2014上半年改裝車市場出現結構性下降

　　從歷史看，專用汽車、自卸汽車和半掛車3大類車型，大都由民用改裝車企業改裝生產，都具有很強的改裝屬性，而且一般情況下都具有較高的市場關聯度，但關聯度存在變數。據統計，2014上半年，我國改裝車生產90.12萬輛（以銷定產，下同），同比下降19.49%，降幅接近1/5，這應該是一組糟糕的數字。

　　進一步來看，2014上半年改裝車細分車型市場的“貢獻”態勢也出現了嚴重分化，即：專用汽車生產53.9萬輛，同比下降16.5%；普通自卸汽車生產24.1萬輛，同比下降40.9%；半掛車生產12.1萬輛，同比增長83.9%（見表1）。也即，專用汽車和自卸汽車出現了不同程度的下降，而半掛車卻獨自爆發式增長。這種結構性的變化，相比3類車型2011、2012年均降，2013年均增，可謂是“異常”。

　　對我國軍民兩用技術的思考 

　　新世紀以來，西方主要發達國家的國防開支逐年下降，而武器裝備的復雜性和先進性卻在不斷提升，研究與開發費用也在持續高漲。

　　因此，僅依靠國防科技工業部門已遠不能滿足信息化戰爭對經濟保障的需求。必須緊緊依靠整個國家的技術力量，將國防科學技術寓于國民經濟之中，大力發展軍民兩用技術，實現更高層次上的技術儲備，才能不斷擴大科技動員基礎和轉化能力，在滿足國防需求的同時，發揮對經濟的促進作用。

我國與發達國家軍民兩用技術發展的差異性

　　近年來，我國在發展軍民兩用技術上雖然也取得了一定的成績，但并沒有明顯拉開與世界發達國家的相對發展速度。這就需要我們從發展背景和條件上尋找我國與世界先進國家軍民兩用技術的差異性，以便準確把握我國軍民兩用技術發展的規律，找準存在的主要問題，思考有效的對策。

　　1.啟動原因的差異：發達國家往往是降低軍用標準以尋求資本和技術上的節約，而我國則更多是為了吸收本國先進民用技術以提升本國軍事技術水平。

　　2.微觀主體的不同：在西方國家，盡管政府是推動軍民兩用技術發展的動力，但企業始終是軍民兩用技術的開發主體。反觀我國，現行經濟體制仍然是軍民分割，民用經濟企事業單位很難進入國防領域，還沒有形成真正以市場經濟為基礎的企業開發主體。

　　3.技術起點的差別：西方國家尤其是美國軍民共用技術達到了80%，軍隊特殊需要的專用技術只占到20%。目前，我國軍用標準和民用標準分屬兩套體系，很多現行軍用標準還在沿用美俄上個世紀的舊規范。改革開放以來，我國民用經濟中一些領域的產品技術標準雖然已高于軍用標準，但總體來講，我國民用技術產業水平還比較低。

　　4.經濟體制環境的不同：西方國家在軍民兩用技術發展過程中，并不存在技術轉型與社會經濟轉型之間的較大矛盾，而是更多地表現為技術領域的單一變革和推進。在這方面，我國經過30多年市場取向的體制改革，市場化率已經超過了70%，但與成熟、規范的市場經濟體制相比還有較大的差距，軍民兩用技術所依托的體制環境總體上不如發達國家。

　　5.國際合作環境之別：西方國家軍民兩用技術的發展主要依托軍事聯盟范圍內各種形式的國際合作，具有同層對流、垂直交流的互補優勢以及交流優勢、資源聚集優勢、規模優勢、倍增優勢等，而作為非聯盟的社會主義國家，我國不但難以享有這種優勢，還要應對“反跨越機制”的禁錮。

我國發展軍民兩用技術應遵循的重要原則

　　1.堅持宏觀放開與微觀搞活相結合

　　針對我國市場經濟尚不發達的狀況，宏觀上需要國家進一步優化發展軍民兩用技術和產業化戰略，建立健全具體的政策體系，培育良好的產業化環境。逐步放開對軍用技術中具備軍民兩用特征的技術成果的管制，使之在國民經濟建設中發揮應有的作用。設立專門的組織機構，協調軍民兩用企業事業單位之間的關系。制定發展軍民兩用技術的鼓勵政策，從國家政策層面上鼓勵軍方與民企合作，積極引導民營企業走向軍民兩用技術生產領域。在重大工程和高新技術開發上采取全國招投標的辦法，為軍工企業和民營企業進入軍民兩用技術市場營造公開、公平、平等的政策環境。對重大軍民兩用預研項目實行扶持政策，設立相應的協調機構和專家評議制度，建立相應的監督、評價機制。

　　與此同時，我國需要更加積極地推進微觀主體的相關改革，塑造以市場經濟為基礎的軍民兩用技術開發主體。繼續推進現代企業制度改革，理順企業經營管理機制。完善相應的投融資政策，建立專項的軍民兩用技術產業化基金、風險投資政策、貸款政策等，加大對軍口和民口的資金支持。為軍工部門和民用部門提供平等的優惠貸款和稅收政策，并給予一定的科研保障條件和建設條件的支持。

　　2.堅持循序漸進與積極跨越相結合

　　我國發展軍民兩用技術取得了一定的成績，但在總體上仍處于起步階段。計劃經濟條件下形成的科技管理體制還未得到根本性的轉變，還存在著部分自成體系、自我封閉、軍民分離的弊端。此外，科技成果轉化的中間環節薄弱，多元化的投融資機制尚未形成。

　　因此，我國發展軍民兩用技術必須從實際情況出發，打牢基礎，穩步推進。同時，我國必須在經濟可承受的范圍內，提高追趕世界先進水平的速度，才有可能盡快趕上西方發達國家。

　　在發展軍民兩用技術方面，我國必須積極鼓勵創新，發展自主知識產權。在新技術、新概念、新原理、新領域的成果基礎上，突破工程運用中的關鍵技術。以信息技術為主要手段，推進產品性能的提升和跨越。針對西方軍事強國的“反跨越機制”，逐步改善我國軍民兩用技術發展的國際環境，大限度利用國際資源。

　　3.堅持全面發展與突破相結合

　　我國已成為世界第二大經濟體，西方發達國家不斷加強對我國的技術封鎖，客觀上要求我國必須走獨立自主、自力更生的發展路子，不能過分依賴于人。目前，我們在武器裝備領域采用了很多非我國自主的核心技術，這給國防安全帶來了潛在隱患。

　　因此，在積極尋求國際合作的同時，我國需要努力建立完整的國防工業體系，在各個重要領域擁有一大批自主知識產權。同時，要在關鍵技術領域取得和保持優勢，解決制約我國軍民兩用技術發展的瓶頸性問題。努力提升軍民兩用技術自主創新的能力和水平，保持和發展已具規模的行業特色和優勢，擴大在核、航天航空、船舶、兵器等已具備世界先進水平領域的成果。對已經積累了一大批有發展潛力和產業化前景的軍民兩用技術成果，我們還要加快轉化步伐。

　　如何破解科研與市場脫節難題，讓產品適銷對路？山東煤機集團嘗試集資研發的創新模式，使這一難題迎刃而解。請看——

　　自掏腰包“入股”研發

　　每天一上班，山東煤機集團電裝部技術負責人李正訓的首件事，就是瀏覽網上有關糧食、水泥等散裝物料快速卸車設備的招標信息，然后是天南地北的一通電話，投親靠友地推銷他們研制的液壓自動卸車機：“大家投資入股的２０多萬元研發費等著分紅，得千方百計讓新產品這只‘母雞’下出‘金蛋’來。”

　　李正訓所說的投資入股研發費正是源于山東煤機集團的一項科研模式創新——集資研發。此舉真正實現科技人員與企業風險共擔，利益共享，有效縮短了新產品開發周期和商品化進程，帶動了整個集團煤機產業的轉型升級。

　　從“被動創新”到“主動創新”

　　山東煤機集團主要為煤礦生產洗選設備，受煤炭市場下行形勢影響，作為煤炭上游產業的煤機制造業也面臨“寒冬”。去年以來，山東煤機集團遭遇了銷售難、回款難等的挑戰，資金緊張一時成了制約企業發展的“緊箍咒”。

　　“寒流”襲來，如何“過冬”是山東煤機集團繞不過去的一道坎兒。消極地“熬冬”只能坐以待斃，但要在此時“冬泳”，就必須不斷推出適合市場需求的新產品。在利潤急劇下滑的情況下，新產品研發費用從何而來？另外，新產品的研發是一個從調研、立項、研發、樣機、實驗、銷售、完善的漫長過程，面對當前急轉直下、瞬息萬變的市場形勢，如果仍舊延續傳統的科研、營銷體制，一個項目往往在調研立項時還是“俏佳人”，而真正成為產品、進入銷售環節時卻有可能淪為市場的“棄兒”。山東煤機集團總經理蘭春忠認為，眼下，大程度地激發、釋放科研人員的創新活力，從“被動創新”轉向“主動創新”，解決新產品快速走向市場的“老大難”問題，才是企業分兵突圍、絕地求生、轉型發展的重中之重。

　　為跳出“煤機”尋找“商機”，調動科研人員的積極性，山東煤機集團引入了內部市場化機制，大膽創新研發模式，嘗試讓科技人員以投資入股的方式解決科研經費不足的問題，使其責權利高度統一，個人與企業真正捆綁在一起。他們的具體做法是：新產品研發實行攻關項目組長負責制，制定項目攻關目標，對項目的進度、產品銷售及資金回籠進行監督和管理；在項目開發資金籌集方面，本著風險共擔、利益共享的原則，公司與負責研發新產品的攻關項目小組以投資入股的形式共同投資，并按出資額的多少承擔相應的盈虧比例；項目資金管理由公司財務部門負責。

　　集資研發瞄準市場需求

　　李正訓成為了山東煤機集團集資研發模式出臺后“吃螃蟹”的人，這源于他敏銳地捕捉到一條信息：目前國內60噸以上的載重汽車，大都沒有自卸裝備，給這些“巨無霸”們卸貨成了傷腦筋的事兒。而山東煤機集團制造的用于煤礦的快速定量裝車系統多年來市場占有率一直保持在80％以上。這一裝一卸，不就是同一枚硬幣的兩面嗎？稍加改造就能創造出一個為企業下“金蛋”的新機型。今年2月初，李正訓主動請纓，按照新機制組成液壓卸車機項目攻關小組，預計研發費用為50萬元，公司投入30萬元，攻關小組集資20萬元，其中，李正訓入股5萬元，其他9名技術人員分別入股2萬、1萬元不等。合同約定：在贏利和虧損時，按照出資方的出資比例進行分配，項目開發時間定為8個月。

　　“自打開始醞釀‘集資研發’這件事兒，就沒睡過一個好覺。以前搞研發，是‘十月懷胎，一朝分娩’；現在，不僅要把‘新生兒’養大，還要給他找個好‘婆家’。”李正訓坦言新的研發機制讓他壓力陡增，但攻關小組的生產積極性、降低成本的自覺性、精細化管理的創造性、市場意識的緊迫性之強，令李正訓始料未及：“一根電線頭都不會隨意丟棄，一塊鋼板的邊角余料都被‘吃干榨盡’，因為大家明白，從‘手指縫’里漏掉的，可能就是自己的利潤。”在新產品開發中，李正訓和他的攻關小組先“問”市場，站在市場、客戶的角度進行研發設計。僅單車載重量這一參數就根據電力、水泥、煤炭、化工、冶金、糧食等行業的市場需求修改了7次。攻關小組白天跑市場，晚上搞科研，產品研發與產品推銷同步推進。

　　由于前期李正訓進行了細致的市場調研，他們開發研制的這種設備具備定點卸料、連續工作時間長、對接匹配好的特點，彌補了自卸車工作穩定性差、卸料量小、應用場合有限等不足，極大地提高了物料的散卸效率，在一定程度上滿足了散料“從箱到庫”的自動化作業，產品還“待字閨中”時，就不斷接到用戶的咨詢、求購電話。

　　今年3月底，李正訓和他的攻關小組僅用45天就完成了液壓自動卸車機的試制。很快，這臺樣機就銷售到東營糧油公司，投入使用后，得到了客戶的高度評價和認可。當然，按照約定，攻關小組成員也嘗到了甜頭。李正訓分得1萬元，其他技術人員都相應兌現了分紅。“目前已賣出去3臺，預計今年年底就會實現贏利。”李正訓對自己的產品信心滿滿。

新產品上市一個成功一個

　　在山東煤機集團，李正訓和同事們成功集資研發液壓自動卸車機的事例示范作用，大大激發了科研人員開發新產品的積極性，他們紛紛投身其中：綜合利用事業部科研人員孔波等人，為萊鋼集團開發了一條日處理脫硫渣33噸的脫硫渣綜合處理和產品加工生產線，不僅解決了工業廢渣排放占用土地資源和污染環境問題，而且還從中提煉出了高碳增碳劑、鐵精粉、尾渣等產品，每年可實現銷售收入上千萬元。

　　自動化公司張廣升，研發了整套全自動智能列車平煤降高整形系統，在神華集團進行了成功應用，徹底解決了列車超高與用戶虧噸的矛盾，實現了對列車車廂裝載物的連續動態快速壓實，具有平車和降低裝載物高度的雙重功能。這一項目已獲國家發明專利，每年可實現銷售收入1000萬元以上。

　　技術分新產品研發室辛偉，研制出物料深度篩分設備——弛張篩項目，主要是對細、粘、濕等難篩分物料進行篩分，被廣泛應用于垃圾處理、水泥、鋼鐵、沙石電力等行業的物料分級；李傳菊設計制造出了升降橫移式立體車庫，采用混合鋼絲繩、鏈條升降，安全裝置完善，取車時間短，可滿足用戶的不同需要。這兩個項目年可實現銷售收入6000萬元以上。

　　破碎設備事業部蘇凱、韓洋，分別開發出適用于高振動、多塵土惡劣環境中的破碎機，不僅解決了用于礦石中碎和細碎的液壓圓錐破碎機完全依賴進口的問題，而且還可提高抗沖擊能力25%，可實現年銷售收入3000萬元以上。

　　他們還先后將具有國際先進水平的極細礦物旋流微泡浮選技術和設備推向了電廠粉煤灰綜合處理領域，將立式壓濾機技術推向了黃金、冶金、有色金屬等礦物加工領域，填補了多項技術空白，成為企業新的利潤增長點，每年實現銷售收入3億元以上。

　　在新的研發機制激勵下，新產品上市一個成功一個，“眾星捧月”使得山東煤機集團昔日“一煤獨大”的格局被改寫，被廣泛應用于冶金、化工、建材等10多個行業的非煤產品占比達80%，奏響“分兵突圍”凱歌。

　　“下一步，我們將加快推進節能環保產業等非煤產業的發展，著力打造國內好的制造服務業研發制造基地。”山東煤機集團總經理蘭春忠表示。

布局重大項目 打造集群基地

山西產業調整“劍指”裝備制造

　　日前，國家工業和信息化部正式公布了首批國家技術創新示范企業名單，山西太原重型機械集團位居首位。近年來，太重集團通過加大科技創新投入、創新人才激勵機制、大力發展支柱產業等系統建設，不斷向高端裝備制造領域進軍，其中在國內外裝備制造業界起的高端液壓元件、大噸位全地面起重機和履帶起重機、軌道交通用輪軸等產品都有了長足發展。

　　太重集團是山西轉型跨越發展的縮影。煤炭市場的興盛推動了山西經濟的高速發展，但“一煤獨大”也成為制約山西經濟結構調整和可持續發展的桎梏。如何才能做到“依靠而不依賴”，改變以煤為主的經濟結構？近年來，山西堅持多元發展戰略，大力發展裝備制造業，在太重等一批龍頭企業的帶動下，裝備制造業已經成長為繼煤炭、冶金產業之后拉動山西省經濟增長的第三大支柱產業。

　　太重榆次高端液壓園區是一個“退城入園”的整體改革創新項目，總投資20億元，于2011年新建，項目完成后將形成各類高端液壓元件300萬件、高性能液壓系統裝置4萬臺（套）、高壓精密液壓鑄件2萬噸的生產能力。目前，高端液壓園區液壓系統、液壓閥、液壓泵、油缸、鑄造板塊已投產運行，到“十二五”期末，將實現產值200億元，建成國內的高性能、全系列液壓產品制造基地。太重集團董事長王創民說：“太重將以高端化、國際化和產品多元化布局為推手，打造國際化制造企業集團。”

　　太重集團是我國的采煤機研發制造企業，太重煤機生產的大功率采煤機市場占有率達73%。在單體煤機企業發展壯大的同時，山西省成立了“山西煤機成套裝備聯合體”，整合了太重集團、太原礦山機械集團、山西煤礦機械制造公司等8家企業，主要發展煤炭綜采成套設備制造能力，打造產業化集群。

　　隨著一系列重大先進裝備制造項目的布局，山西省產業調整轉型發展步入了快車道，一些大型裝備制造項目相繼開工和投產。北車集團太原鐵路裝備造修基地項目總投資60億元，項目建成投產后可實現銷售收入70億元，利潤5億元，上繳稅收5億元。新廠區規劃萬輛鐵路貨車制造、萬輛鐵路貨車廠修、新型和諧系列電力機車廠修400臺等五個板塊。目前，山西省擁有的國家火炬特色產業基地已增加到7家，裝備制造業在山西省經濟社會中的地位日益突出。2013年，山西省裝備制造業實現利潤45.5億元，占全省比重的8.3%。

　　據介紹，下半年山西省將對煤層氣、煤機和軌道交通等三類裝備制造業重大項目進行了全面布局。根據布局規劃，山西省將打造三大集群、五大基地。在煤機裝備制造業方面，建設山西（太原）煤機技術研發和晉中、晉東、晉北三大煤機裝備制造業集群。在軌道交通裝備制造方面，建設以鐵路貨車、工程作業車、高速列車關鍵部件為主導的太原基地、以重載電力機車為主導的大同基地、以機車車輛電傳動系統為主導的運城基地。同時，將建設太原、晉城兩個煤層氣裝備制造業基地。

中科集團：垃圾里淘出“綠色黃金”

　　中科集團以垃圾焚燒發電項目投資、建設、運營為主線，推動創新鏈與產業鏈嫁接，將生活垃圾處置技術商業化、市場化、產業化，走上了綠色環保產業之路

　　每天早上5點多，一輛輛封閉式垃圾轉運車駛入位于浙江省慈溪市慈東濱海新區的慈溪中科眾茂環保熱電有限公司，將來自全市的生活垃圾運到這里焚燒發電。慈溪中科公司董事長李長青告訴記者，這個擁有2000噸日設計處理垃圾能力的垃圾發電項目，每年可發電2.16億千瓦時，還可以利用焚燒垃圾產生的熱量進行熱電聯產，為慈東工業園的9家企業提供集中供熱，“僅供熱一項，按平均每天焚燒1500噸垃圾計算，可代替燃煤約300噸。”

　　中科實業集團（控股）有限公司黨委書記、總裁張國宏表示，作為中科集團發展綠色產業的代表之一，慈溪中科是浙江省通過清潔發展機制（CDM）審核的生活垃圾焚燒發電項目，總投資4.3億元，每年可減排溫室氣體20萬噸，使垃圾變廢為寶，實現垃圾處理的“減量化、無害化、資源化”。“中科集團在這條綠色產業路上已經走了13年。”張國宏說。

　　自2001年起，中科集團在浙江鎮海、浙江慈溪、山西汾陽、四川綿陽、廣西防城港、山西晉城等地投資建設垃圾焚燒發電及其他環保產業項目，有的已經順利運營，有的正在建設或項目前期準備中。

　　作為承擔中科院科研成果轉化任務的企業，中科集團敏銳地把握住環保這一戰略性新興產業的發展機遇，采用中科院工程熱物理所的固體廢棄物處置技術，推動創新鏈與產業鏈嫁接，走上發展環保產業的道路。10多年來，中科集團將生活垃圾處置技術商業化、市場化、產業化。

　　作為一家同中科院有著淵源的企業，中科集團堅持從市場需求出發，推動協同創新，促進科技成果轉化為生產力。他們與中科院生態、大連化學物理所等開展合作，積極開展“煙氣污染控制”、“富氧燃燒技術”等方面的研究，將成果應用于環保項目。2012年和2013年，中科集團連續榮獲“年度中國固廢行業具有社會責任企業”稱號。

　　中科人深知，技術創新對企業發展具有巨大的推動作用，他們堅持加大研發投入，進行前瞻性研究，取得了不小的成績——

　　垃圾焚燒過程中，會產生微量的有毒物質二惡英。中科集團和中科院生態環境研究合作所通過研究發現，在煙氣冷卻過程中，可削減煙氣冷卻過程中二惡英的生成，從根本上減少二惡英的產生。“研究結果表明，二惡英阻滯效率可達70%以上。”中科集團副總裁方建華表示，這一研究正處在中試階段，希望進一步降低成本，進入實用化階段。

　　中科集團還積極把握環保產業發展新趨勢，不斷創新環保產業和資本運營相結合的經營模式，開拓新格局。2013年，中科集團和綿陽市投資建設“中國（綿陽）科技城循環經濟產業園”，采用BOO（建設—擁有—運營）方式。“隨著市場發展，政府對于單一的產品和工程的需求逐步轉向希望廠商能提供環境問題的綜合解決方案。這正是中科集團的優勢所在。”方建華說。

　　另一方面，中科集團還積極開展新技術的研發，做好技術儲備。集團和國內企業合作，開展提高余熱鍋爐參數的研究工作，將原工藝參數的主蒸汽溫度由400℃提升至450℃，這項技術可使我國生活垃圾焚燒發電效率顯著提高，目前已在中科集團的在建項目中應用。

　　“中科集團環保產業的發展定位，是成為固體廢棄物處理行業內覆蓋投資、建設、運營全價值鏈環節的環境服務商。”張國宏認為，向環保服務業轉型，有利于打造服務、技術、資本“三位一體”的核心競爭力。中科集團希望依靠中科院強大的科研實力，依靠科技、市場、資本的有效結合，換來“碧水藍天”。